清朝末年，广东知名教头童铁铮（狄龙饰）在广西铁岭绿营司马的盛邀之下去凤凰镇当教头。凤凰镇是当地知名的风月之地，妓院生意非常红火，而客人大多是当地的官僚富人，更有不少士兵。童铁铮带着儿子（樊少皇饰）进入

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女乡长杨霖为了更好地贯彻精准扶贫和建设美丽乡村的国家政策，走村串户，与村民们同吃同住，搞建设、引资金、摸民情，抓落实、正风气，关心基层群众疾苦。然而，使她纠结的是，现在的村民群众有一股不相信基层干部的